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    • 索引號:
    • TCSYZQ-2022-000141
    • 主題分類:
    • 其他
    • 發文機構:
    • 耀州區人民政府
    • 發文文號:
    • 發文日期:
    • 2021年12月14日
    • 發布日期:
    • 2021-12-14 09:11
    • 公文時效:
    • 有效
    • 發布機構:
    • 耀州區人民政府

    銅川市耀州區人民政府辦公室
    關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金 “一卡通”管理的通知

    來源:耀州區人民政府 作者: 發布時間:2021-12-14 09:11 閱讀: 字體大?。? 打印 保存 收藏

    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門、有關單位:

    為積極建立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理長效機制,經區政府研究,現就有關事項通知如下,請切實抓好貫徹落實。

    一、狠抓整改落實,實現鞏固提升

    全省“一卡通”專項治理工作部署會后,區委區政府高度重視,扎實部署,迅速行動,把開展專項治理工作作為規范財政資金管理,切實整治群眾身邊腐敗和作風問題的有力抓手,穩步有序扎實推進。成立了區政府主要領導任組長的專項治理工作領導小組,區紀委牽頭制定印發了《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》。各鎮辦、業務主管部門、代理金融機構等單位,結合本部門業務職責和行業管理實際開展自查自糾,對自

    查和上級抽查核查發現的“政策宣傳不到位、群眾知曉率低;個別鎮辦補貼項目申報、審核資金檔案保存不完整;村級補貼項目臺賬不健全,項目公示資料留存不完整;財政惠民補貼卡變更不及時;兩項中省補貼項目未納入發放范圍;兌付系統聯系電話不正確”等問題,要堅持以問題為導向,強化責任擔當,及時匯總分析,完善制度,扎實整改。要以專項治理工作為契機,確保各類問題整改到位不反彈,全面提升我區“一卡通”管理水平。

    二、優化業務流程,提升服務效能

    (一)規范和完善發放項目。按照省市要求,凡各級財政預算安排,直接支付到人到戶的用于生產、生活、保障、補償的各類補貼(助)資金(不含社會保險和教育類資金),原則上都應納入“一卡通”發放范圍。中省已明確的發放到人到戶的補貼項目,應全部納入“一卡通”管理。按照納入范圍要求,區財政部門會同相關業務主管部門確定本級具體項目,并報省財政廳審核后納入。所有納入“一卡通”管理的項目實行統一名稱、統一編碼。對已經納入“一卡通”資金范圍的項目,要逐項梳理,進行整合、清理和歸并。項目的納入和清理原則上每年更新一次。

    (二)優化發放工作流程。進一步健全財政惠民補貼資金信息采集、審核、發放、管理等工作機制,完善工作流程。

    1. 信息采集和審核。各村委會(社區)依據相關補貼政策要求和法定程序對符合補貼政策的人員基礎信息進行登記、審核、公示,并上報各鎮辦。鎮辦按照各類惠民補貼資金的政策要求,依據村委會(社區)上報清冊,研究確定當期補貼資金的補貼對象、補貼金額,并進行區域內公示。公示結束后,報送區級業務主管部門審核。

    業務主管部門依據政策對鎮辦報送的清冊名單、標準、金額進行核實,并入戶調查,再進行審核公示。審核公示后無異議,將補貼金額組織錄入到“陜西省財政惠民補貼‘一卡通’兌付系統”。對于需要更改戶主及人員信息的,由享受補貼政策的人員提供村委會(社區)開具的介紹信到財政所辦理,對于需要修改銀行卡信息的,需提供財政所向代發金融機構開具的介紹信回執。

    2. 補貼資金發放。財政部門將業務主管部門報送的電子數據傳輸給代發金融機構,并將補貼資金撥付至代發金融機構的指定賬戶,實行“一個漏斗向下”管理。代發金融機構收到當期補貼資金后,憑發放電子數據,分清條目,在24小時內將補貼資金劃入個人財政惠民補貼“一卡通”賬戶。補貼資金發放后,代發金融機構應實時向補貼對象免費發送短信,短信內容應包含補貼項目全稱、4字項目簡稱和發放金額等。對未發放成功的,代發金融機構應及時向業務主管部門和財政部門反饋,主管部門及時核實,并按程序10天內重新申請發放。結余資金符合收回條件的,由區財政按相關規定及時收回國庫。

    3. 加強檔案、賬務管理。業務主管部門、各鎮辦、村委會(社區)必須留存補貼項目申請、審核、發放、公示等環節相關文件及相關資料。財政部門要會同業務主管部門完善補貼資金管理辦法,嚴格按照政策要求確定補貼對象范圍,確保補貼資金??顚S?、按時發放。各部門要設立惠民補貼資金管理賬簿,實行專人、專賬管理,并根據補貼資金的名稱,設立明細賬,全面反映各項補貼資金的發放情況。

    (三)強化代發金融機構服務。代發金融機構要提高服務質量,免費為補貼對象辦理和開通銀行卡,根據個人需求為銀行卡配備相應的存折或記賬本,并做好銀行卡、存折和記賬本的使用、宣傳工作。對于在村鎮設置的代發點的,要對代發人員進行培訓,規范代發流程,強化服務意識。

    (四)健全公示公開機制。業務主管部門要在門戶網開設專欄,將補貼政策文件長期公開。要會同財政部門在補貼資金預算文件印發后5個工作日內公開預算下達、補貼項目、補貼對象范圍、補貼標準等信息。各鎮辦要通過鎮辦和村級(社區)公示欄,以及全省統一規范的自助惠民查詢平臺、微信平臺等渠道,在上報前將基礎信息進行公示;補貼發放后5個工作日內,及時公開補貼項目、標準、享受補貼人員等相關信息,確保群眾能夠查詢同村(社區)享受補貼政策的人員基礎信息、發放的補貼項目和金額。公示時間一般不少于7日。

    (五)建立資金發放報告制度。區級各部門和代發金融機構要嚴格按照相關政策要求按時發放補貼資金。每年12月20日之前,各鎮辦要會同財政所將當年發放的補貼項目、發放戶(人)數、發放資金、發放時間、未發放戶(人)數、原因以及資金結余等情況上報區財政局和區級相關業務主管部門。

    (六)擴大“一卡通”政策宣傳。在“陜西省財政惠民補貼資金公眾服務平臺”的基礎上,擴大“一卡通”政策宣傳、社會監督。將“一卡通”兌付系統、查詢系統和公眾服務平臺三者結合,與各業務主管部門、代發金融機構和各鎮辦進行網絡連通、數據對接,實現線下業務轉為線上操作,全程監控資金發放各個環節。定期更新印制宣傳資料,通過集會宣傳、走訪入戶等方式,向群眾宣傳補貼發放政策,進一步加強資金發放的規范性和透明度,切實提高群眾知曉率。

    三、強化職責監管,建立長效機制

    (一)夯實主體責任。進一步明確財政部門、業務主管部門和代發金融機構職能職責。財政部門是建立、運行、維護和管理“一卡通”系統,補貼資金籌集和兌付的責任主體;業務主管部門是各相關財政惠民補貼項目、補貼對象、補貼資金發放基礎信息管理、審核、監督和公示公開的責任主體;代發金融機構是財政惠民補貼資金打卡發放的責任主體。要按照“資金跟著項目走,責任跟著資金走”的原則,建立“鎮辦管申報,部門管審核,財政管資金,銀行管發放”的管理機制和“誰審核,誰負責,誰主管,誰負責”的責任追究機制,形成分工明確、責任清晰、相互配合的財政惠民補貼資金發放管理機制和齊抓共管的工作合力,確保責任分解到位、工作落實到位。

    (二)完善管理制度。各業務主管部門要將補貼資金管理納入本部門年度目標責任考核范圍,落實日常監管責任。財政部門要每年組織相關部門按照“雙隨機、一公開”的監管要求,充分發揮主管部門、鎮辦職能職責,對全區補貼項目資金管理發放情況開展抽查檢查,建立定期核查機制。審計部門要加強對財政和業務主管部門補貼資金管理發放情況的審計監督。各職能部門要按照各自職責,進一步健全完善“一卡通”項目管理、資金管理、運行監管等制度,確?!耙豢ㄍā惫芾砜茖W規范、公開透明,成為群眾的“明白卡”“幸??ā?。

    (三)嚴肅紀律要求。各相關部門、各鎮辦、村(社區)和代發金融機構要以專項治理工作為契機,嚴格執行工作紀律,不準改變補貼資金使用方向,不準擅自調整補貼標準和范圍,不準截留、擠占和挪用補貼資金,不準以補貼資金抵扣群眾應交的各項費用,不準無故他人代領補貼,不準拖延補貼兌付時間,不準以任何理由借機增加群眾負擔,不準虛列補貼對象套取資金,不準違規保管代管、扣留扣壓群眾“一卡通”卡折。財政部門要設立舉報電話,對群眾反映的問題要會同相關部門及時認真核實處理,涉及違法違紀違規的移送有關部門嚴肅處理。

     

    附件:《銅川市耀州區財政惠民補貼資金納入“一卡通”

    項目一覽表》

     

     

    銅川市耀州區人民政府辦公室

    2021年12月14日

     

    (此件公開發布)

     

    附件

    銅川市耀州區財政惠民補貼資金納入“一卡通”項目一覽表


    網絡編輯:陳欣
    信息審核:陳欣

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